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三個共同體:黨的十九屆四中全會彰顯共享共治的治理理念

來源:光明網-學術頻道2019-11-29 16:33

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作者:中國人民大學習近平新時代中國特色社會主義思想研究院、中國人民大學國家發展與戰略研究院研究員 王叢虎

中國進入新時代,治理現代化秉持怎樣的治理理念,不僅是全國人民所關心的,更是國際社會關注的。黨的十九屆四中全會通過的中國共產黨第十九屆中央委員會第四次全體會議公報中提到的三個“共同體”,彰顯了“中國之治”的豐富內涵。

第一是構建人類命運共同體。2013年10月,在周邊外交工作座談會上,國家主席習近平提出了人類命運共同體的概念。隨后在第70屆聯合國大會一般性辯論時,習近平主席發表題為《攜手構建合作共贏新伙伴 同心打造人類命運共同體》的重要講話。2017年,習近平主席出席“共商共筑人類命運共同體”高級別會議,并發表題為《共同構建人類命運共同體》的主旨演講。這樣,人類命運共同體的內涵不斷得到完善,逐步形成了人類命運共同體基本實現思想體系。

黨的十九屆四中全會在13個堅持中明確提出了“堅持獨立自主和對外開放相統一,積極參與全球治理,為構建人類命運共同體不斷作出貢獻的顯著優勢”。這表明構建人類命運共同體不僅是“中國之治”的制度優勢,也是在未來的“中國之治”不會改變和確定要堅持的。在13個堅持和完善中,四中全會再次強調了“堅持和完善獨立自主的和平外交政策,推動構建人類命運共同體”。這意味著人類命運共同體不僅要堅定不移,還要持續完善,尤其是在“統籌國內國際兩個大局”方面還有很多工作要做。

第二是鑄牢中華民族共同體意識。我國有56個民族,既是一個民族融合的大家庭,也是一個多民族的共同體。改革開放以來,為促進少數民族政治、經濟、文化等各項事業的全面發展,黨和政府制定了一系列民族政策,在堅持民族區域自治基礎上,始終堅持各民族一律平等和團結一致。

黨的十九屆四中全會在13個堅持中強調了“堅持各民族一律平等,鑄牢中華民族共同體意識,實現共同團結奮斗、共同繁榮發展的顯著優勢”。這既是對各民族平等團結成果的總結、民族政策優勢的充分肯定,也為未來中國治理確定了方向:中華民族共同體意識要牢固樹立、平等團結不可動搖。

第三是建設社會治理共同體。社會治理是國家治理的重要方面。從20世紀60年代的“楓橋經驗”到80、90年代初步形成社會治理綜合治理體系,這些實踐經驗都是黨和政府在逐步完善中國社會治理的制度內容。2006年,黨的十六屆六中全會通過的《構建社會主義和諧社會若干重大問題決定》強調必須創新社會管理體制,整合社會管理資源,提高社會管理水平,健全黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與的社會管理格局,這初步形成了社會管理的大格局。黨的十八大報告在此基礎上提出了社會管理體系,即“黨委領導、政府負責、社會協同、公民參與、法治保障”。不難看出,中國的社會治理模式來自中國自身的實踐探索,是基于中國文化傳統和成功經驗的總結,是中國自己的話語體系和治理邏輯。

黨的十九屆四中全會在13個堅持與完善中提出“堅持和完善共建共治共享的社會治理制度,保持社會穩定、維護國家安全”,提出完善黨委領導、政府負責、民主協商、社會協同、公眾參與、法治保障、科技支撐的社會治理體系,其目的就要建設人人有責、人人盡責、人人享有的社會治理共同體,以確保人民安居樂業、社會安定有序,建設更高水平的平安中國。

黨的十九屆四中全會提到的三個“共同體”概念,內涵豐富,寓意深刻,體現了“中國之治”深厚的中華文化底蘊,也根植于中國的實踐創新。放眼全球,“人類命運共同體”體現中國的國際策略和外交政策,要和世界各國各地區一起為全人類謀福利;“中華民族共同體”著眼各族人民,體現中國的民族政策,要和全國各族人民一道為各民族求發展、為民族謀幸福;“社會治理共同體”則著眼基層和個體,體現社會治理中各個組織和個體的共同參與、共同治理,要讓全體人民為社會謀劃長治久安和繁榮穩定。三個“共同體”相輔相成、相得益彰,共同構成了“中國之治”的共同體。

[ 責編:李澍 ]
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